[Medan | 23 September 2026] Amerika Serikat (AS) dan China kembali mengintensifkan pembicaraan ekonomi dan perdagangan menjelang pertemuan Presiden AS Donald Trump dan Presiden China Xi Jinping pada pekan ini. Sejumlah isu strategis menjadi agenda utama, mulai dari tarif perdagangan, pasokan mineral kritis hingga perkembangan kecerdasan buatan (AI).
Menteri Keuangan AS Scott Bessent dan Wakil Perdana Menteri China He Lifeng dijadwalkan bertemu bersama Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer di New York. Pertemuan tersebut menjadi bagian dari rangkaian diplomasi ekonomi kedua negara menjelang pertemuan Trump dan Xi.
Gencatan Dagang Jadi Agenda Utama
Salah satu pembahasan utama adalah keberlanjutan gencatan perdagangan AS-China yang dijadwalkan berakhir pada 10 November. Kedua negara juga akan membahas aliran magnet tanah jarang dan mineral kritis dari China ke pasar global. Pejabat AS sebelumnya menyatakan pasokan mineral kritis dari China masih belum memenuhi kebutuhan. Dalam kesepakatan perdagangan sebelumnya, Beijing berkomitmen memulihkan aliran mineral tersebut kepada pengguna di AS dan pasar global.
Namun, seorang pejabat senior AS mengatakan pelaksanaan komitmen tersebut hingga saat ini belum memenuhi standar yang diharapkan Washington. Persoalan tersebut diperkirakan kembali menjadi salah satu agenda penting dalam pembicaraan terbaru.
AS-China Diperkirakan Pertahankan Stabilitas
Pertemuan para pejabat ekonomi AS dan China dipandang sebagai persiapan menuju pertemuan Trump dan Xi. Sejumlah analis memperkirakan kedua negara akan berupaya menghasilkan kesepakatan terbatas untuk menjaga hubungan perdagangan tetap stabil, meskipun belum terlihat indikasi adanya terobosan besar.
Anna Ashton, analis perdagangan China dan pendiri Ashton Intelligence, mengatakan kemungkinan terdapat sejumlah hasil yang dapat diumumkan karena pertemuan tersebut menjadi pendahuluan bagi pertemuan tingkat presiden. Namun, ia menilai kedua pihak masih memiliki kepentingan untuk mempertahankan kondisi yang ada sambil melanjutkan negosiasi. Agenda Bessent, He, dan Greer juga merupakan kelanjutan dari pembicaraan yang sebelumnya dilakukan dalam rangka mempersiapkan pertemuan Trump dan Xi di Beijing pada Mei lalu.
Tarif Perdagangan Masih Jadi Persoalan
Kedua negara sebelumnya telah membahas kemungkinan pengurangan tarif terhadap barang-barang yang dianggap nonstrategis. China juga berkomitmen meningkatkan pembelian produk pertanian AS sebesar US$17 miliar per tahun serta membeli lebih dari 200 pesawat Boeing.
Rangkaian negosiasi tersebut telah berlangsung sekitar 16 bulan dan mencakup pertemuan di sejumlah kota di Eropa dan Asia. Salah satu hasilnya adalah gencatan perdagangan pada November 2025 di Busan, Korea Selatan. Kesepakatan tersebut membatasi tarif AS terhadap barang-barang China sekitar 20%, setelah sebelumnya tarif balasan kedua negara sempat meningkat hingga level tiga digit.
Setelah itu, Mahkamah Agung AS membatalkan tarif Trump yang diberlakukan berdasarkan undang-undang keadaan darurat nasional, termasuk tarif terkait perdagangan fentanyl. Pemerintahan Trump kemudian kembali menerapkan sejumlah tarif menggunakan kewenangan baru, termasuk tarif 12,5% terhadap barang-barang China terkait tuduhan praktik kerja paksa. Washington juga masih melakukan penyelidikan tarif terpisah untuk mengatasi persoalan kelebihan kapasitas industri yang menurut pemerintah AS terjadi di China.
AI Masuk Agenda Strategis
Selain perdagangan, kecerdasan buatan menjadi agenda baru dalam hubungan ekonomi kedua negara. AS dan China saat ini merupakan dua negara utama dalam pengembangan teknologi AI canggih dan penerapannya secara global. Bessent mengatakan pembicaraan dengan China akan mencakup model AI dengan bobot terbuka maupun tertutup. Model dengan bobot terbuka memungkinkan elemen inti sistem diakses publik sehingga dapat diunduh dan disesuaikan untuk kebutuhan tertentu.
Model AI berbobot terbuka dari perusahaan China semakin menarik perhatian perusahaan AS karena biaya penggunaannya dapat lebih rendah dibandingkan model berbobot tertutup yang dikembangkan perusahaan seperti Anthropic dan OpenAI. Bessent juga mendorong pembentukan pengaman atau guard rails AI untuk mengurangi risiko teknologi dengan kemampuan tinggi jatuh ke tangan aktor nonnegara yang dapat menggunakannya untuk tindakan berbahaya.
Mineral Kritis Berkaitan dengan Industri AI
Pembahasan mineral kritis juga memiliki kaitan dengan perkembangan teknologi AI. Material tanah jarang digunakan dalam berbagai produk teknologi tinggi, termasuk komponen yang mendukung industri semikonduktor. Karena China memiliki posisi penting dalam rantai pasok mineral tanah jarang global, kelancaran ekspor material tersebut menjadi salah satu perhatian utama AS. Persoalan pasokan mineral sekaligus menjadi bagian dari pembahasan lebih luas mengenai ketergantungan rantai pasok teknologi antara kedua negara.
Investasi dan Industri Otomotif Ikut Dibahas
Washington dan Beijing juga akan melanjutkan pembicaraan mengenai investasi. Pada Mei lalu, kedua negara sepakat memulai pembahasan pengurangan tarif barang nonstrategis melalui mekanisme yang disebut Board of Trade. Keduanya juga menyepakati forum serupa untuk membahas sejumlah persoalan investasi.
Pemerintahan Trump sebelumnya memperketat pembatasan investasi perusahaan AS di beberapa sektor China. Namun, AS dilaporkan tengah menyiapkan aturan yang dapat memberikan ruang bagi perusahaan farmasi AS untuk berinvestasi dalam pengembangan obat-obatan China serta membuat kesepakatan lisensi. Kementerian Perdagangan China juga menyatakan He Lifeng akan memimpin delegasi perusahaan China ke AS untuk mengikuti konsultasi ekonomi dan perdagangan menjelang pertemuan Trump dan Xi.
Di sektor otomotif, Trump telah menyatakan keterbukaan terhadap kemungkinan produsen mobil China membangun pabrik di AS. Namun, kelompok industri otomotif AS meminta pemerintah mempertahankan pembatasan terhadap penjualan kendaraan China di pasar AS dengan alasan keamanan nasional.
Rangkaian pembicaraan tersebut menunjukkan bahwa agenda hubungan AS-China kini tidak hanya berfokus pada tarif, tetapi juga mencakup mineral kritis, investasi, teknologi AI dan rantai pasok strategis. Perkembangan negosiasi para pejabat ekonomi kedua negara akan menjadi salah satu indikator penting menjelang pertemuan Trump dan Xi serta menentukan arah pembicaraan perdagangan berikutnya.
